Coalitieakkoord Gemeente Leusden
Bestuursperiode 2010 - 2014

Hoofdstuk 1. Bestuur en dienstverlening

1. Er worden samen met de inwoners verbeterde en nieuwe (ook digitale) vormen van burgerparticipatie ontwikkeld die bijdragen aan: (1) meer (ruimte voor) initiatieven door particulieren, bedrijven en instellingen op vlakken waar nu nog een grote afhankelijkheid van de gemeente is, (2) betrokkenheid bij, invloed op en draagvlak (zie ook punt 1.4) voor gemeentelijk beleid en initiatieven.
2. De gemeente neemt actief deel aan het initiatief van maatschappelijke partners om te komen tot een toekomstvisie voor Leusden die vooral gericht is op de ‘kwaliteit’ van en in de toekomstige samenleving (Leusden 2040).
3. Om de deelname van burgers aan de politieke discussie te versterken wordt het mogelijk gemaakt om na indiening van een verzoek met 75 handtekeningen een onderwerp op de raadsagenda te plaatsen. Bovendien wordt het spreekrecht bij aanvang van de raadsvergadering ingevoerd over onderwerpen die op de raadsagenda staan.
4. De gemeente neemt zichtbare initiatieven in de regio om te komen tot verdergaande samenwerking op (1) beleidsmatig vlak (o.a. recreatie & toerisme en economie) en (2) bedrijfsmatig vlak (bundelen uitvoeringstaken met als doel kwetsbaarheid verminderen, kwaliteit vergroten en uitvoeringskosten verlagen).
5. De bestuursstijl van de gemeente zal zodanig zijn dat voorgaande punten de grootste kans van slagen hebben. Dit houdt in elk geval in dat het college opereert als een slagvaardig en initiatiefvol team en in een vroeg stadium en op transparante wijze de interactie met de omgeving aangaat. De sturing van de raad geeft hiervoor de benodigde prikkels én handelingsruimte. Dit omvat in elk geval een heldere opdrachtformulering en concrete invulling van het begrip ‘draagvlak’ zoals benoemd onder punt 1.1.
6. De ambitie is om door middel van een grenscorrectie met de gemeente Amersfoort het gebied Stoutenburg Noord weer bij de gemeente Leusden te voegen.

Hoofdstuk 2. Veiligheid en openbare orde

1. Het beleid om schade aan gemeentelijke eigendommen, met name door vandalisme, zoveel mogelijk door de gemeente op de daders te verhalen, wordt geïntensiveerd.
2. Veiligheid is niet alleen een taak van gemeente en politie. De gemeente bevordert een actieve betrokkenheid van inwoners en bedrijven bij de veiligheid in hun directe leefomgeving.
3. Daartoe zal de effectiviteit van de wijkveiligheidsplannen samen met inwoners en politie worden geëvalueerd. Mede op basis daarvan worden kansen voor verdere samenwerking tussen burgers/bedrijven, gemeente en politie benut. De wijkveiligheidsplannen zullen niet op zichzelf staan maar onderdeel vormen van de bredere afweging van wat in een wijk gewenst/noodzakelijk is.
4. De sociale veiligheid van fietsende jongeren/scholieren tussen Achterveld/Leusden en Amersfoort wordt vergroot. Daartoe wordt eerst het probleem in kaart gebracht en een nulsituatie vastgesteld.

Hoofdstuk 3. Leefomgeving en milieu

1. De gemeente initieert en stimuleert het gebruik van alternatieve energiebronnen, schonere brandstoffen en bevordert energiebesparing.
2. Inwoners en bedrijven worden zo veel als mogelijk mede verantwoordelijk gemaakt voor het onderhoud en beheer van het openbaar groen. Hiertoe wordt onder meer de verkoop van (aan privé eigendom grenzend) groen aan particulieren verder bevorderd en krijgen buurten de kans het groenonderhoud zelf ter hand te nemen.
3. In het kader van de afvalverwijdering wordt onderzocht of de vuilniszakken kunnen worden vervangen door afvalbakken (kliko’s).

Hoofdstuk 4. Verkeer en vervoer

1. Er wordt in deze bestuursperiode een (vrijliggend) fietspad tussen Leusden en Achterveld aangelegd. De definitieve keuze voor het tracé wordt voor 1 januari 2011 door de raad gemaakt op basis van een onafhankelijk vergelijkend onderzoek naar varianten. De varianten langs de zuidzijde van de Asschatterweg en langs de Modderbeek worden met elkaar vergeleken. Onderdeel van de uiteindelijke keuze is in elk geval verbetering van de verkeersveiligheid langs de Asschatterweg.
2. Er komt een verkeersplan Achterveld. Hierin wordt ook naar maatregelen voor het verder tegengaan van sluipverkeer gekeken. Alle kanalen, zowel regio, provincie als rijk, worden benut om sluipverkeer tegen te gaan.

Hoofdstuk 5. Economie, werk en inkomen

1. Er worden faciliteiten voor startende ondernemers, ZZP’ers en kleinschalige bedrijvigheid gerealiseerd. Dit gebeurt op basis van een onderzoek naar de behoefte en mogelijkheden. Hierbij wordt nauw samengewerkt met en waar mogelijk ingehaakt op bestaande initiatieven van organisaties van het bedrijfsleven.
2. Er wordt met ondernemers gezamenlijk een plan van aanpak opgesteld voor de ontwikkeling van citymarketing in Leusden. Als uitvloeisel hiervan worden in elk geval initiatieven voor kleinschalig toerisme in Leusden gestimuleerd.
3. De huidige wetgeving beperkt de mogelijkheden van openstelling van winkels op zondag (inclusief de zogenaamde avondwinkelregeling). Aanpassing van het huidige beleid geschiedt uitsluitend indien wijziging van de landelijke wetgeving daartoe aanleiding geeft.
4. Er komt één aanspreekpunt voor ondernemers. Een accountmanager van de gemeente (1 FTE) onderhoudt contacten met het bedrijfsleven en stimuleert de werkgelegenheid.

Hoofdstuk 6. Onderwijs en cultuur

Hoofdstuk 7. Sport en recreatie

1. Aan het onderzoek naar een tweede sporthal wordt een extra randvoorwaarde toegevoegd namelijk dat de realisatie plaatsvindt op basis van publiek-private samenwerking dan wel in de vorm van een volledig private realisatie.

Hoofdstuk 8. Maatschappelijke ondersteuning

1. Het aanbieden van zorg en welzijn dichtbij huis wordt, in het licht van het vergroten van zelfredzaamheid, door de gemeente actief gestimuleerd. Dit omvat ondermeer domotica, 24-uurs zorg en ontmoetingsmogelijkheden in de wijk.
2. De gemeente neemt de regie om de mogelijkheden voor kinderopvang en buitenschoolse opvang te vergroten en richt hiervoor een taskforce op. Te denken valt hierbij aan het ruimhartiger omgaan met mogelijkheden van bestemmingsplannen. Tevens wordt er in samenwerking met onder meer sportverenigingen gekeken naar combinaties van voorzieningen waarin opvang een plek krijgt.
3. Er wordt een prijsvraag onder jongeren uitgeschreven danwel op een andere innovatieve wijze bezien hoe de vraag en het aanbod van voorzieningen voor jongeren worden ervaren. Op basis hiervan worden voorstellen voor eventuele aanpassingen ontwikkeld.
4. Het wijkgericht werken (wijkbeheer/wijkwerk/wijkplatforms) wordt samen met inwoners geëvalueerd. Op basis hiervan wordt een nieuwe manier van werken in en met de wijken ontwikkeld. Hierbij wordt in elk geval gekeken naar herverdeling van bestaande budgetten, medeverantwoordelijkheid en initiatief van inwoners en bedrijven en de inzet van een coördinerend bestuurder voor wijkgericht werken.

Hoofdstuk 9. Ruimte en wonen

1. Er wordt in deze bestuursperiode alleen gebouwd binnen de bestaande rode contouren. Hierbij wordt vooralsnog uitgegaan van bestaand beleid, zijnde 400 extra woningen tot 2015. Op basis van de nieuwe woonvisie wordt dit aantal zonodig aangepast.
2. De woonvisie wordt in 2011 geactualiseerd waarbij de woningbehoefte in Leusden wordt vastgesteld in een meerjarig én regionaal perspectief.
3. Er wordt nooit gebouwd over het Valleikanaal.
4. De Raad zal nog dit jaar een kader (financieel, ruimtelijk/inpasbaarheid, rol omwonenden) vaststellen waarbinnen het college zal opereren bij realisatie van nieuwe woningen binnen de rode contour.
5. Nog dit jaar zal een plan worden vastgesteld voor de bouw van betaalbare woningen voor ouderen en starters, in samenwerking met partners als de Woningstichting Leusden.
6. Het is belangrijk dat op termijn de aantrekkelijkheid en levendigheid van het ‘Hart van Leusden’ wordt vergroot en mogelijke kansen voor ontwikkeling in de directe omgeving worden gekoppeld. In deze bestuursperiode worden de mogelijkheden daarvoor verder geconcretiseerd inclusief een procesaanpak voor realisatie en mogelijkheden voor publiek-private samenwerking.
7. Er wordt een totaalvisie voor de kantorenlocatie Princenhof ontwikkeld. Hierin wordt naast de mogelijkheid voor woningbouw voldoende ruimte voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven opgenomen.
8. Indien het SBBO terrein vrijkomt zal voor dat gebied een visie voor woningbouw worden ontwikkeld.
9. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden om bestaande bedrijfsterreinen te revitaliseren, inclusief het ombouwen van kantoren naar woningen.
10. De Groene Agenda voor het centraal buitengebied en het Langesteeg gebied wordt uitgevoerd. De landbouwstructuur en natuurontwikkeling worden versterkt.
11. De voorafgaande welstandsbeoordeling door de provinciale commissie welstand wordt afgeschaft. Er komt een raadsvoorstel over welke welstandsregels wel/niet in stand blijven en hoe daarop wordt toegezien.
12. De vorming van een Landschapsfonds waarin particulieren bijdragen kunnen storten ter bevordering van de kwaliteit van het buitengebied, wordt onderzocht en gestimuleerd.

Hoofdstuk 10. Financiën

1. Er zullen dusdanige structurele ombuigingsmaatregelen worden getroffen dat zo snel als mogelijk, maar in elk geval aan het einde van deze bestuursperiode, er een sluitende gemeentelijke meerjarenbegroting is.
2. Hierbij zijn, binnen de wettelijke kaders, alle mogelijkheden bespreekbaar. Gekeken wordt naar: (1) het schrappen en/of versoberen van taken en voorzieningen, (2) het versoberen en/of bundelen met andere gemeenten, (3) het verhogen van inkomsten door middel van het verwerven van subsidies/fondsen en (4) het verdergaand toepassen van het profijtbeginsel waaronder kostendekkendheid van tarieven.
3. De eerste stap naar begrotingsevenwicht is dat in het voorjaarsdebat van 2010 voor in totaal netto € 1,6 miljoen aan ombuigingsmaatregelen zal worden vastgesteld.
4. Voor deze taakstelling 1e tranche zal de ambtelijke brief met zoekrichtingen “begrotingsevenwicht in de komende bestuursperiode” als leidraad dienen. De nodige ombuigingen worden in eerste instantie gezocht in de zoekrichtingen:
• 1. Efficiency, bestuur en organisatie
• 2. Fysieke leefomgeving
• 4. Dienstverlening en samenwerking
• 5. Regulering gemeenschap
5. Verdergaande maatregelen worden zo snel als mogelijk vastgesteld. Dit gebeurt na het helder worden van de taakstelling die het Rijk als gevolg van haar bezuinigingsopgave op het gemeentefonds legt, en op basis van een door de raad te voeren kerntakendiscussie (zie punt 10.6).
6. De Raad zal vaststellen welke de kerntaken van de gemeente Leusden zijn en in welke groep taken kan worden geschrapt (wat mag ten koste gaan van wat).
7. Bij het schrappen en/of versoberen van taken en voorzieningen worden minima zoveel als mogelijk ontzien en zal telkens beoordeeld worden of, en zo ja in welke mate en vorm, en voor welke doelgroep een vangnet nodig is.

Aldus opgemaakt en ondertekend op woensdag 31 maart 2010,